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Tras cuatro años de paralización e inseguridad normativa para la gestión del proyecto, el Gobierno andaluz presenta una nueva programación hasta 2023 para acometer la inversión 

La Consejería de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad, a través de la nueva Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (IDEA), ha conseguido desbloquear el Centro de Innovación en Tecnologías de Fabricación Avanzada (CFA) convocando una consulta preliminar al mercado para el contrato de concesión de servicios de gestión. Con esta vía se solucionan los problemas jurídicos-técnicos que hasta ahora aquejaban al proyecto. El CFA es la iniciativa de la Junta de Andalucía para que las empresas vinculadas al sector del transporte, especialmente aeronáutica y naval, cuenten con un espacio en la provincia de Cádiz en el que desarrollar proyectos de innovación tecnológica y poder acelerar así la transferencia del conocimiento resultante de estos proyectos al mercado. 

El objeto de esta consulta es obtener información y soluciones de los operadores del mercado para la definición de determinados aspectos y operaciones sobre el servicio de gestión técnica integral del CFA, así como sobre el dimensionamiento de los recursos humanos y materiales necesarios para ofrecer una calidad de servicio excelente, con el fin de licitarlo mediante la modalidad de concesión de servicios. 

La licitación pública estará dirigida a todos aquellos operadores especializados que estén interesados en la explotación del Centro de Fabricación Avanzada mediante la modalidad de concesión de servicios. De esta forma, tanto la gestión como la oferta de servicios del complejo a estos sectores industriales se ajustarán a la Ley de Contratos del Sector Público y a las directivas de la Comisión Europea, eliminando así el riesgo de una posible incompatibilidad de ayuda de estado que pondría en riesgo el futuro del CFA. Tras la consulta y futura adjudicación de la explotación a un operador especializado, se deberá contar con una oferta de servicios vinculados a los espacios y equipos del centro según los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación. 

Además, en la consulta, de carácter abierto, se requiere  que los posibles operadores, que pueden ser universidades, centros tecnológicos, empresas, asociaciones, fundaciones etc., realicen una propuesta de organización de la gestión y de necesidades de recursos humanos y materiales, así como una estimación de la puesta en mercado del centro y de otros aspectos como la aplicación de las tecnologías de la ‘Industria 4.0’, medioambientales y de garantías de calidad y cualquier otra cuestión que se estime de interés para la explotación del enclave.

Los futuros proyectos de innovación serán desarrollados por las empresas usuarias con sus propios recursos (personal, colaboradores, equipos). Los servicios aportados por el CFA a sus clientes serán el uso de espacios, equipos e instalaciones, a los que se sumarán los servicios de la gestión técnica integral. 

Modelo de funcionamiento

El modelo de funcionamiento del CFA será multiusuario y multiproyecto. Es decir, los recursos y equipamientos se organizarán de modo que diferentes empresas usuarias puedan desarrollar de manera simultánea sus respectivos proyectos de innovación experimental de carácter industrial.

El CFA se articula en torno a seis líneas estratégicas: definición de procesos y medios industriales óptimos enfocados a nuevos materiales, desarrollo de tecnologías para fabricación de piezas y tecnologías de unión, desarrollo de tecnologías para montajes, fabricación flexible/robótica, ‘intelligent plant’/’Industria 4.0’ y transición acelerada de prototipos al mercado.

El centro se ubica en una parcela industrial ubicada en Puerto Real en las instalaciones de Navantia, contando con acceso propio y diferenciado, con una superficie de 6.942 metros cuadrados, donde se sitúa una nave de aproximadamente 1.700 metros cuadrados de superficie totalmente diáfana con una altura de 17 metros, acondicionada tras una inversión de IDEA próxima a medio millón de euros. En la zona exterior de la nave se dispone de urbanización con alumbrado, aparcamientos y señalización, además de un espacio donde se ha acondicionado una zona técnica de instalaciones para ubicar casetas, cuadros eléctricos generales, equipos de climatización y de compresión de aire.

La nueva Agencia IDEA será la encargada de dotar al centro de equipos y máquinas, que estarán agrupadas en cinco áreas tecnológicas: robótica y automatización, control de procesos, soldadura y procesos láser, fabricación aditiva y desarrollo de sistemas digitales; además de instalaciones técnicas auxiliares y equipamiento técnico y general común.

El plazo para presentar propuestas por parte de los operadores de mercado será de 45 días naturales a contar desde la publicación de la convocatoria en el perfil del contratante de la Plataforma de Contratación del Sector Público de la Junta de Andalucía (https://juntadeandalucia.es/temas/contratacion-publica/perfiles-licitaciones/consultas-preliminares.html). Igualmente, la convocatoria se publicará en el BOJA, así como en el DOUE y en la web de IDEA (www.agenciaidea.es). 

Las propuestas deben presentarse en el Registro Telemático Único de la Junta (https://juntadeandalucia.es/servicios.html–icono Presentación electrónica general).

Sobre el CFA 

El Centro de Innovación en Tecnologías de Fabricación Avanzada es un entorno industrial dotado de equipamiento y recursos donde las empresas, por sí mismas y con los oportunos servicios técnicos de apoyo, pueden desarrollar tecnologías aplicables y transferibles fácilmente a sus procesos productivos. Su objetivo no es generar proyectos de investigación fundamental, sino que se pretende llegar a culminar desarrollos de tecnologías muy próximas a la fabricación y a la industrialización, alejadas de pruebas de laboratorio y realizadas en un entorno fabril lo más similar a la realidad.

Impulsado por la Junta de Andalucía, esta iniciativa se enmarca en la ITI de la provincia de Cádiz, instrumento público diseñado para apoyar un conjunto de acciones integradas en la provincia. También se incluye en la Estrategia Europa 2020, que presentó la iniciativa ‘Unión por la Innovación’, cuyo objetivo es mejorar las condiciones marco de financiación y el acceso a la misma para la investigación y la innovación, a fin de garantizar que las ideas innovadoras puedan convertirse en productos y servicios que generen crecimiento y empleo.

Desbloqueo tras cuatro años de paralización e incertidumbre

El CFA fue anunciado en septiembre de 2016 y presentado al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía en julio de 2017. A principios  de 2019, el actual Gobierno andaluz detectó cuestiones de carácter normativo sin solventar por los anteriores gestores que exponían el proyecto a ser denunciado ante la Comisión Europea, de forma que los fondos de origen comunitario destinados a la puesta en marcha del centro podían tener la consideración de ayuda de estado, lo que ponía en serio peligro la viabilidad de este proyecto. 

Tras un largo y complejo proceso de análisis y consultas, esta nueva programación puesta en marcha por la Junta de Andalucía a través de la nueva Agencia IDEA se inicia con esta consulta preliminar de mercado, con la que no solo se aporta seguridad jurídica al desarrollo del proyecto ante la Comisión Europea, sino que se apuesta firmemente por acometer una inversión estratégica que debe estar finalizada para mediados de 2023.